Otrs, salīdzinoši vienkāršākais,
skaitliskais nosacījums
ir tā sauktais pārmantojamības nosacījums. Līdzīgi kā ar bilances
nosacījumu, arī šī nosacījuma nosaukums jau vedina uz galveno – proti – to,
ka kaut kas tiek pārmantots no pagātnes (taču tā arī ir vienīgā līdzība ar
bilances nosacījumu, jo šajā gadījumā izdevumi tiek aprēķināti pavisam
citādāk).
Fiskālās
disciplīnas likuma un fiskālo
nosacījumu kontekstā – "mantojums" nāk no iepriekšējā gadā
noteiktajiem valdības izdevumiem. Piemēram, vidēja termiņa budžeta ietvara likumā
2015.-2017.gadam 12.pantā, 2016.gadam bija noteikts 6,6 miljoni eiro, kā
maksimāli pieļaujamais valdības izdevumu apmērs. Tas arī ir izejas punkts
pārmantojamības nosacījuma piemērošanai.
Fiskālās disciplīnas likuma
5.panta pirmā daļa paredz, ka, plānojot gadskārtējā budžeta izdevumus,
jāņem vērā iepriekšējā gadā noteiktais apmērs šim kārtējam gadam. Piemēram, 2016.gadā plānojot budžeta
izdevumus 2017.gadam, jāņem vērā 2015.gadā veidotais izdevumu plāns 2017.gadam.
Faktiski likums pat iet tālāk, t.i. izdevumu apmērs jāņem vērā ne tikai
kārtējam gadam, bet arī vēl vienam gadam uz priekšu (jo tas ir trešais
noslēdzošais gads iepriekšējā ietvara likumā).
Tik tālu izklausās vienkārši, jo
varētu vien paņemt iepriekš ieplānoto skaitli un pie tā turēties. Tomēr nav tik
vienkārši, jo Fiskālās disciplīnas
likums ir uzskaitījis virkni apstākļu, kuri ļauj koriģēt šo izdevumu apjomu.
Un būtībā jau tas ir pareizi, jo situācija mainās katru gadu un mēdz būt tā, ka
pat šķietami "sauss" likums kā Fiskālās disciplīnas likums ļauj
koriģēt izdevumus atbilstoši dažādu ārējo faktoru dabiskajām pārmaiņām.
Atkāpei vēl jāmin, ka maksimāli pieļaujamo izdevumu pārskatīšana
tiek veikta divas reizes gadā – pirmo reizi, kad tiek sagatavota Stabilitātes
programma – izrēķinot izmaiņas periodā starp iepriekšējā ietvara likuma pieņemšanu
un Stabilitātes programmu; otro reizi, – kad tiek veidots gadskārtējais valsts
budžets un nākamais ietvara likuma projekts – izrēķinot izmaiņas periodā starp Stabilitātes
programmu un ietvara likuma projektu.
Rezumējot – kas ir pārmantojamības nosacījums? Pēc iespējas vienkārši
pārfrāzējot likumā teikto, – tiek ņemts
jau iepriekš ieplānotais izdevumu apmērs, taču papildus tajā koriģējam
izdevumus, kas saistīti ar pasākumiem ārpus tiešas valdības ietekmes jeb tā
sauktajām dabiskajām pārmaiņām (inflācija, cilvēku skaita izmaiņas, tiesas,
u.c.).
Ar sveicieniem,
